县域经济在国民经济中处于基础层次，成为连接城市和农村的纽带，在统筹城乡协调发展、推进实施乡村振兴战略进程中发挥着重要作用。住皖全国政协委员、省政协副主席郑永飞认为，实现县域经济高质量发展，是推进城市—县域产业一体化协同发展，补齐城乡民生和公共服务领域差距的重要抓手。
今年中央一号文件强调，培育壮大县域富民产业、推进县域城乡融合发展。作为城市和乡村的链接，县域经济实质上已经成为解决“三农”问题的全新突破口。“然而，我国县域经济一方面大多底子薄基础差，另一方面受人口流出、资金不足、环境脆弱等多重因素影响，近年来发展缓慢。”郑永飞说。
郑永飞建议，要统筹谋划布局，构建城市—县域产业分工合作的一体化与协同发展格局。引导各县（市）围绕自身资源禀赋、产业基础、比较优势，高位承接产业转移、精准对接产业链条，与城市经济体建立产业关联并形成产业循环。鼓励县域间在分工基础上实现优势互补与错位发展，利用产业互补性与关联性开展产业合作，形成建立在地域分工基础上的县域产业发展体系。
郑永飞认为，要坚持城乡融合，赋能县域经济高质量发展。以推进城乡产业融合为路径，强化县域产业特色，利用好、发展好基于农业产业链延长的县域特色产业和竞争优势，将农业与县城二、三产业的多种资源进行跨界优化配置，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级。
“推动土地供给由注重增量转向盘活存量、优化增量并举，加强经济功能区用地保障。”郑永飞说，加快全域土地综合整治，推进以县域为实施单元的全域土地综合整治，积极发挥县级资源统筹及指挥调度能力，推动土地空间格局再造。充分发挥“亩均论英雄”改革的牵引作用，探索完善以亩均效益为导向的土地指标差别化配置机制，推动土地资源集约节约化利用全面提速。
郑永飞还建议，以“暖民心行动”为牵引，逐步补齐医疗、教育、公共服务等民生领域短板。加快重大公共服务设施的统筹规划，支持有条件的地方将城乡基础设施项目一体化开发建设，促进共建共治共享。积极推进县域医疗共同体建设，均衡布局优质医疗资源。鼓励和支持县域引入外部教师培养培训和管理力量，建立健全县域优质教师培养机制，加快推动县域教育振兴。
（文图：江淮时报全媒体记者 王 悦 侯宗刚）