安徽非常重视做大做强农产品加工业，2022年全省规上农产品加工企业4392家，农产品加工业总产值已达1.6万亿元，十大千亿级绿色食品产业全产业链产值达1.1万亿。建成长三角绿色农产品生产加工供应基地486个，产值达1204亿元。今年又谋划实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，将肉牛作为今后畜牧业高质量发展的优先突破方向,加快推动肉牛产业全面振兴，力争再造一个千亿级绿色食品产业。
在推行肉牛振兴计划时，必须解决好肉牛产业中养殖、屠宰加工和利益联结机制等三个环节存在的问题。
一、养殖环节困难重重。肉牛良种繁育体系不健全。全省没有种公牛站，仅有2个地方品种国家核心育种场。相较而言，吉林拥有5个国家级种公牛站、４个国家肉牛核心育种场，我省能繁母牛数量明显严重不足，限制了发展潜力。优秀地方品种资源未充分开发，繁育群体没有系统的遗传改良规划和选种选配方案，出栏体重和时间参差不齐，肉质特性和品质等级差别多样，难以构建优势的品种品牌。此外，饲料缺口将显现。我省秸秆饲料化的利用仅占综合利用总量的10%左右，而全国平均水平约为20%，吉林已超过30%。与此同时，我省大量秸秆被调往云南、广西、内蒙等省区作为饲用，将严重影响安徽牛肉计划。牛粪（厩肥）如何资源化在实践中也会遇到如处理成本高、时间长等问题。
二、屠宰、加工环节滞后。目前，整个产业面临屠宰开工率低，产品加工跟不上的现状后面加工又没跟上。一头肉牛屠宰后，牛肉只占胴体的50%左右，肉牛屠宰率一般在48-60%，还有近一半的牛血、牛骨、脂肪、内脏等没有充分利用。肉牛分割标准不规范，影响高档牛肉的品质和分割肉块的增值。另外，整体产业还停留在养殖、屠宰和加工环节，没有向肉制品深加工、品牌建设、市场营销等下游环节延伸，缺乏知名的牛肉加工企业，效益不高。
三、利益联结机制尚未形成。肉牛养殖的周期长，风险大，处于利益分配最弱势的地位，缺少定价权，若不能获得适当利益，将严重挫伤养殖户的积极性。繁育、养殖、屠宰、加工环节利益不均，如若利益分配不合理将影响一方积极性，或许影响整个产业。
科学谋划，全省一盘棋，谨防一头热，只有解决好肉牛振兴计划中每个环节的问题，才能实现肉牛产业健康发展，做到“头尾呼应”。
一、加强肉牛良种繁育体系建设，提高全省种源生产能力。对能繁母牛进行定向补贴，建设肉牛核心群，申请国家肉牛核心育种场。南方地区利用好本地黄牛资源，多用大型优良肉用品种冻精进行杂交改良，增强省内能繁母牛的自主供种能力。对优秀种公牛生产的优质冻精提供良种补贴，加大地方品种遗传资源的保护和开发力度，提高养殖户（场）对饲养母牛的积极性，推行规模化养殖加家庭生态养殖的模式，提高全省肉牛产能，推动肉牛产业健康持续发展。
二、开发深加工产品，提高副产物利用率。学习不养牛的潮汕人“捶打百亿牛肉丸产业”，不断开发深加工产品，延长产业链条，提升附加值，加快肉牛产业补链延链强链，企业要从热鲜肉甚至雪花牛肉销售，向冷鲜肉、牛下水等副产物深加工方向索要利润。支持淮南牛肉汤、太和板面（牛肉汤料）等预制菜生产，构建牛肉产品流通体系，逐步形成安徽自己的安全营养风味的牛肉饮食文化。申请实施肉牛产业集群项目，做大做强草源牧业、五洲牛肉干、瀚森荷金来、木兰牛肉等品牌，提升肉牛产业的综合竞争力，谋划建设一批肉牛现代农业产业园。
三、建立合理的产业利益联结机制。合理分配全产业链的利益，主要以合作合同、订单带动、二次返利等形式，建立订单价格收购、托养分红等多种利益联结形式，确保肉牛产业上游的合理盈利，提高养殖户的积极性，形成风险分担和利益共享机制。建设适度规模的肉牛交易市场。引进四川火锅、潮汕火锅等肉牛产品加工企业，延伸附加产品产业链，提升产业附加产值。
政策保障是基础，出台激励政策培育招引肉牛头部企业，支持“飞地牛经济”，安排专项资金支持肉牛繁育工作，给肉牛产业装上“加速器”，做好“三头三尾”增值大文章，
（作者：安徽省政协委员 安徽省农科院研究员 龚传胜）