3月8日下午，住皖全国政协委员许启金参加所在界别小组会议，讨论“两高”工作报告。
“建设碳市场是促进二氧化碳低成本减排、服务‘双碳’目标的重要市场机制，是推动经济发展方式绿色低碳转型的一项制度创新。”全国两会期间，住皖全国政协委员许启金告诉记者。目前我国碳排放权交易实践尚处于起步阶段，发电行业首批纳入，钢铁、水泥等更多行业进入碳市场正加快推动，碳排放权交易市场建设持续推进。
2022年政府工作报告提出，有序推进碳达峰碳中和工作。落实碳达峰行动方案，推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。许启金调研发现，目前全国碳市场存在着一些需要完善的地方，比如，配额分配市场化不强、考虑因素不够全面，配额考核原则不够科学、履约考核效力有待加强、市场主体覆盖不够充分、交易品种不够丰富等。
对此，许启金建议，要进一步加强配套制度建设、加强市场间协同。统筹做好碳排放权与用能权、排污权、电力市场等其他能源交易市场衔接协同，加快制定排污权交易管理暂行条例等法律规定，明确各类配额市场定位，规范配额核定政府权责，明确配额分配、交易、履约清缴过程中行政管理和市场运作的边界。科学制定各行业配额考核总量目标、配额分配标准和方式，确保各行业持续健康发展。
“当前碳市场的交易主体主要是电力企业。展望未来应进一步丰富市场主体及品种、完善市场规则。”许启金说。逐步将高耗能、交通运输等高碳行业纳入碳市场，重启新增ccer项目审批备案。加快完善电力、钢铁、有色等行业温室气体排放核算方法，充分体现可再生能源发电零碳特征。提高企业违约成本，将违约处罚金额与未履约配额量及配额市场价格挂钩，倒逼企业提升履约意愿。
（江淮时报全媒体记者 王悦 侯宗刚）