“近年来，省委、省政府坚定不移走城乡融合发展之路，特别是去年出台《关于学习运用‘千村示范、万村整治’工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》，彰显了安徽在新时代深化农村改革上勇当排头兵的精气神。”省政协委员、来安县三城镇党委书记孙安静调研发现，当前年我省城乡居民人均可支配收入比值较大，城乡发展还存在发展不平衡问题。为此，他在今年两会上，建议从“地、人、钱”三个方面进一步深化农村改革，着力破除城乡融合发展中的制约因素，激发各类要素活力、动力，加快促进城乡融合发展。
“三城镇是全省二轮土地延包试点乡镇，去年底已完成全部182个村民组5320户网签工作。从三城镇试点经验看，坚持‘大稳定、小调整’，是稳妥处置土地小调整诉求，确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定的关键，是统筹解决少地和无地人口、土地细碎化等问题的抓手。”结合自身基层工作实际，孙安静提出，要深化“地”的改革，夯实物质基础。有序推进我省第二轮土地承包到期延包工作，目标是“稳定”；持续推进宅基地权利分置和权能完善，目标是“活权”；推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，目标是“增收”。
“来安县是全国农村集体产权制度改革试点县，经验做法被农业农村部推广。三城镇探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，推动全镇9个村集体经营性收入达600万元。”他建议，建设全省统一的农村宅基地管理信息平台，推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。同时，探索健全集体经营性建设用地使用权抵押融资相关制度，探索建立兼顾国家、集体和农民利益的土地增值收益调节机制。
乡村振兴，用好人才是关键。孙安静提出，要深化“人”的改革，筑牢人才保障。首先把外面的人才引进来。“乡村要留住人，就要谋项目、给舞台，让人才大施才能、大显身手。”他建议，用好“千万工程”经验，通过鼓励大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡等，为乡村振兴赋能。同时让本土的人才强起来。“现代农业生产都是技术活，对技术指导需求高，当前农业从业人员中科技人员占比过低。”他建议，深入推进农业科技特派员制度改革,通过政策引导和人才培养，加强农业科技人员队伍建设，促进农业科技服务质量提升，为农业生产提供全方位支撑。
“要加大强农惠农富农政策力度，确保物力配置、财力保障等与城乡融合目标任务相适应。”在资金保障方面，孙安静建议，深化“钱”的改革，强化资金支撑。一是健全种粮农民收益保障机制，加强农业补贴的精准性和指向性，调动农民种粮积极性。二是优化农业补贴政策体系，从价格、补贴、保险等方面强化农业支持保护政策，发展多层次农业保险。三是健全完善促进企业参与乡村振兴机制，鼓励有情怀、有想法的企业家投资农村、反哺农村，共同助力乡村振兴。
（江淮时报全媒体记者 王悦）
