高质量做好村“两委”换届工作，必须走好走稳群众路线，真正让群众成为换届工作的重要力量。
一、加强思想政治工作。要重视离职老村干、群众代表等人员，分类加强思想引导。一是加强研判。开展换届前大走访，包村干部遍访所包保村住户，把人民群众的真实意愿收上来，把可能影响换届的因素摸清楚；乡镇党委书记与辖区内所有村“两委”班子成员开展谈心谈话，掌握拟离职老村干真实思想；乡镇党委专题召开换届工作研判会，逐村分析研判，分类制定化解方案，有针对性地推进矛盾问题化解。二是主动解难。对现任班子遗留下来的问题拿出凯发k8手机版的解决方案，对可能会出现的问题拿出可行性解决预案，打消老村干后顾之忧；对新班子加大指导力度，结合本村实际制定发展规划，办好“开门一件事”，让老村干放心交班；对离职后生活有困难的老村干，积极协调帮助再就业，确保有稳定的经济收入，实现暖心离岗。三是营造氛围。组织荣退仪式、颁发荣退证书等形式，肯定离职老村干的工作成绩，为他们提供畅谈感想、抒发感慨的机会，增强老村干荣誉感、成就感和支持新班子工作的责任感，自觉做到离岗不离党、离任不离心、退位不褪色。
二、依法依规组织换届。一是公道正派选人。农村群众世代集中居住，历来对谁进村“两委”班子、谁当“领头羊”看得很重。在村“两委”干部选拔上，必须坚持事业至上，严格落实人选资格联审机制和班子成员近亲属回避规定，既坚决防止亲亲我我、照顾关系，又坚决拒绝平衡宗族、宗派关系搞“轮流坐庄”，真正将符合“双好双强”标准的选出来。二是组织业务培训。逐级负责，对市、县、乡、村四级参与村“两委”换届的工作人员，实行全覆盖培训，做到“业务不熟不开工”，保证具体操作的能把握关键环节，负责督促检查的能精准指导，让“明白人”把事情“干清楚”。乡镇党委既要为村党组织提供各类换届文书模板，又要采取“过筛子”的方式，逐村逐环节逐步骤严格把关。三是全程阳光操作。加大“两委”换届政策的宣传，认真排出村“两委”换届路线图、行事历，让群众对换届工作“一本清账”。聘请“两代表一委员”和群众代表为换届监督员，进行全过程监督。投票选举时，全过程录制视频，随时为存疑群众还原选举场景。
三、健全快查快办机制。健全信访件快查快办机制，是确保换届工作顺利进行的重要保证。一是第一时间通气。换届风气督导组明确专人负责信访查核，并公开凯发k8手机版的联系方式。对实名举报的信访件，要在接件后第一时间与信访人取得联系，进一步了解问题，介绍相关情况，避免信息不对称出现越级访、重复访。二是第一时间查核。不论是否实名信访，都要第一时间进行调查核实，坚持提级查办，杜绝层层转办，对性质严重、影响恶劣的，市级视情下沉一线调查核实，做到案不积卷，因查核迟滞拖延而影响到换届工作的必须追究责任。三是第一时间反馈。信访件查核结果一经出来，就第一时间组织通报反馈。实名信访的，面对面进行反馈。匿名信访的，采取召开群众代表、党代表和老村干会议的形式进行通报，通过口口相传，尽可能把查核情况反馈到信访人。同时，对因为个人恩怨借换届机会报私仇、泄私愤，或捏造事实、恶意干扰村“两委”换届的，要严肃处理、绝不姑息。
四、常态化解矛盾问题。必须牢固树立“一年换届，五年准备”的思想。一是纳入党建内容倒逼责任。认真落实基层党建重点考核信访工作机制，把信访纳入党建工作整体布局、纳入年度岗位责任目标考核范围、纳入基层党建述职评议重要内容，与“一先两优”评选等挂钩，用信访工作实效检验党建工作成效，倒逼“主体责任”“一岗双责”落到实处。二是领导包保化解压实责任。把化解信访矛盾作为乡镇干部包村驻点重要职责，与包村干部职务职级晋升相联系。换届结束后，及时对换届中出现的信访问题进行再盘点、再分析，已经办结的抓好巩固，未办结或群众对办理情况不满意的持续抓好调查处理，直至群众满意。推进走访群众常态化，及时了解掌握群众之间的矛盾纠纷，听取群众对村“两委”及班子成员的意见建议，收集群众合理诉求。三是规范议事决策源头控住。严格落实“四议两公开”制度，扩大党员群众参与权、知情权。对群众关切事项，认真听取意见建议，吸纳群众智慧，争取群众支持，把涉及群众利益的好事办到群众心坎上。四是建立专门调处化解力量。针对群众信访反映的多为邻里关系、承包地和宅基地纠纷，以及对村“两委”处理问题方式方法不理解、不满意等问题，发挥老党员、老村干、老教师、老战士和“两代表一委员”等人员在信访调解中的优势作用。
（作者：张守雨 亳州市委组织部）