人民政协由界别组成。《中国人民政治协商会议章程》第22条，规定了界别的显著特征，中国人民政治协商会议全国委员会和地市委员会的组成，即“设若干界别”。界别是践行民主的重要途径，是团结合作的基本纽带，是建言资政的特有渠道，是凝聚共识的主要载体。界别，是政协“区别于我国其他政治组织的显著特点”，是组成政协的基本单元，也是政协产生、存在与发展的组织基础。近年来,安徽蚌埠市政协结合自身实践,对界别这一政治学概念如何理解、界别群众如何联系、如何发挥界别优势等，积极探索、不断优化。
一、发挥界别作用特色是基础
界别是党领导下的界别。坚持中国共产党的领导是成立人民政协时的初心所在，是75年来人民政协始终恪守的根本政治原则，是人民政协事业发展进步的根本保证。发挥好政协界别作用，关键是必须始终坚持中国共产党的领导，始终保持与中国共产党的同心同向,切实把党的领导贯穿于政协界别工作全过程、各方面，团结领导界别群众坚定不移听党话、跟党走。
界别是来自人民的界别。界别作为人民政协的基本组织单元，其组织成员来自于人民，各个界别的人民群众围绕国计民生广泛商量，不同的界别了解和反应人民群众不同的愿望和要求，不同的界别汇聚和吸纳人民群众不同的智慧和力量。各个界别要认真学习践行党的群众路线，强化群众意识，增强联系群众本领，提高群众工作方法，真正做到为国履职、为民尽责。
界别是各具特色的界别。界别，集中了各个领域、各个阶层、各个民族、各个团体的代表人物，具有一定的社会影响和参政议政能力。不同的界别具有不同的特色，代表着不同的民生民意。通过界别，既可以了解界别所代表的多数意见，掌握社会的基本情况，也可以倾听广大人民群众的呼声，吸纳社会各方面人士的智慧，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人。
二、发挥界别作用路径是关键
坚持围绕中心与服务大局。结合蚌埠政协多年来发挥界别作用的实践来看，站位高远、有位有为，为党的工作建言献策是界别履职的重要抓手。九三学社界别调研组依托九三学社社员、安徽省牛羊产业技术体系首席专家、安徽科技学院动物科学学院副院长华金玲和安徽科技学院动物科学学院教授程郁昕，深入基层联系点固镇县安徽省争华羊业集团有限公司，就肉牛良种母牛产业、肉牛产业链、饲料资源开发应用、牛羊畜禽粪污资源化利用等议题深入调查、仔细研究，提出强化肉牛母牛良种养殖政策支持、加大肉牛良种母牛繁育技术支撑、打造省（国家）级种公牛站等意见建议，在调研基础上形成的《关于扶持我省肉牛良种母牛产业的建议》被《安徽统战专报》采用，并获省委主要领导批示，为安徽省牛羊产业高质量发展提供了智力支持。
坚持政协协商向基层延伸。政协工作如何向基层延伸？蚌埠市政协设立界别工作联系点，对此进行了有效探索与实践。民建界别多次深入界别基层活动联系点龙河社区，开展政协协商嵌入“一组一会”暨社情民意收集座谈会活动，政协领导、社区书记、界别委员、居民代表围绕如何及时有效解决群众反映强烈的楼道违规占用、私拉电线、小广告泛滥、电瓶车进楼入户、老旧小区改造、物业管理等问题深度交流、互换意见、充分协商，百姓的急难愁盼得到了解决，社区的治理方式实现了创新。协商的过程既是沟通思想、凝聚共识的过程，也是协调配合、履职担当的过程，政协协商嵌入“一组一会”，就是将村居层面提出的更大范围、更具共性、更高层面的问题提升到政协层面进行协商，努力将人民政协的制度优势转化为基层治理的创新效能。
坚持界别工作的问题导向。界别的工作，本质上就是实实在在帮助群众想办法、出主意、解难题。龙子湖风景区，是国家aaaa级旅游景区、国家级生态示范区，如何保护好水体资源、治理好水体污染一直是蚌埠市龙子湖风景管理处的工作重点难点。农工党界别坚持“实”字当头，以“龙子湖水体污染治理”为主题对龙子湖风景区展开实地调研，掌握了湖面养殖、水草环境、周边餐饮、生活排污等一手资料，并积极召开“龙子湖水体污染治理”专题座谈会，就龙子湖风景区面临的生活污水直排、雨污混流排放处理、工业企业排污、餐饮污染、养殖污染等问题，与龙子湖风景管理处工作人员交流研讨，向市政协提交了3件社情民意信息，为龙子湖的水体污染治理、生态环境保护和风景区建设完善提出相关实用性意见建议。
坚持服务群众来凝聚共识。界别通过关心和帮助群众，凝聚与引导群众，激励和支持群众，从而夯实党的群众基础，巩固党的执政根基。蚌埠政协妇联界别的基层联系点沈圩社区，住户多、空间大，社区党群服务中心设有善心儿童工作站、老年大学驻点和善星公益协会志愿者服务队。遵照杨森主席提出的“围绕‘妇儿’特色，做好界别工作”要求，在与社区充分沟通、分析研判的基础上，妇联界别常态化开展“一老一小”帮扶工作，重点打造了“临终关怀”和“四点半小课堂”服务品牌，让老年人的生活更平安、更幸福，让小朋友的生活更安全、更快乐，努力将更多的爱心和温暖传递到普通家庭、普通百姓的身边，真正办好人民群众天天有感的民生小事。
三、发挥界别作用创新是动力
创新是第一动力。中国特色社会主义已经迈入新的历史阶段，人民政协只有突出界别特色、发挥界别优势、创新界别履职，才能使新时期各项工作生动活泼、亮点频出、富有成效。
点上发力，建设委员工作室。委员工作室，是反映民意的新渠道，是协商议政的新路径，是展示风采的新窗口，要建强做实界别委员工作室，培育界别履职品牌，坚持群众在哪里、委员工作室就建在哪里，做好常态化、经常性履职。蚌埠二中，是安徽省重点中学、安徽省示范性高中，蚌埠市政协教育界别与联系点蚌埠二中积极合作，蚌埠二中提供场地，委员发挥专业特长，结合教育工作实际，聚焦高中学生的心理健康、知识学习等方面问题，陆续建立了“徐进委员心理健康教育工作室”和“陈耀忠委员物理名师工作室”。工作室委员辛勤付出，用汗水浇灌桃李之花，让一颗颗小树苗成长为参天大树。
线上延伸，整合界别活动组。开展界别活动，必须从实际出发，注重活动实效。蚌埠市政协为打通人民政协联系服务群众的“最后一公里”，探索建立了界别活动基层联系点制度，创造性地将市政协30个界别整合为23个界别活动组，各界别活动组选择1个至2个社区（村）作为联系点开展活动，同心合力，夯实界别组织基础，真正使界别活动“活”起来、“实”起来。蚌埠市民革界别活动组在走访联系点淮上区梅桥镇淝北村时发现，梅桥镇段疑似水质污染，民革界别委员、安徽省佳逸环保科技有限公司总经理陈炜第一时间联系区环保局，与应急采样人员一同赴现场进行采样、检测，及时报送检测结果，后又多次赴联系点实施监测调查，经相关部门采取有效措施后，水质最终达标，人民群众的身心健康有了根本保障。
面上互联，借力网络聚共识。一方面，拓宽数字政协辐射范围。目前，政协手机app的功能定位是履职服务平台，用户主要涵盖政协机关及政协委员，即便是界别群众也是知之甚少。手机，作为人们日常生活的重要工具，可以充分利用手机的便捷优势，延伸政协手机app的辐射范围，界别群众可以直接在app上向界别委员反映意见建议，让app成为界别联系群众的重要通道，使增进团结、凝聚共识、政治参与更加方便、更有实效。另一方面，开发平台功能多样履职。优化政协手机app功能，建设集政协信息、社情民意、视频直播、网络议政、政协要闻推送、线上委员工作室为一体的数字化平台，深挖互联网优势，拓展界别活动空间，利用数字技术为界别工作创新赋能，构建网上往下同心圆，让人民更深切地感受到政协离自己很近，委员就在身边。
四、发挥界别作用服务是核心
界别的组织功能是为人民服务。人民是国家的主人，人民政协为人民是应有之义、也是本质要求。界别作为政协的组织基础，更要坚持“履职为民”的价值取向，时刻关注民生问题，加强与界别群众的沟通联络，帮助解决界别群众的急难愁盼，广泛凝聚团结界别群众跟党走。政协委员是由界别群众推荐、作为界别群众的代表参与到政协工作来的，在履职过程中也要注重反映界别民情，准确表达界别民意，积极传递界别民声，切实守护界别民利。
服务的评价主体是界别的群众。发挥界别作用，关键是做好服务。人民高兴不高兴、人民答应不答应、人民满意不满意，是评价界别工作的重要尺度。如何更好地服务人民，有两点至关重要。一是要深入群众，俯下身子，端正工作态度和工作方法，拉近与人民群众的距离，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。二是要贴近群众，始终坚持党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系，既要在决策中充分反映人民愿望，也要充分利用人民智慧，和衷共济，共同汇聚起推进中国式现代化的磅礴力量。
（蚌埠市政协研究室）