科技中介服务是科技成果转化链条的重要组成部分,是促进科技与经济深度融合的重要纽带。我省的科技中介服务业呈现机构类型多元化,服务内容丰富化,服务模式多样化,服务需求个性化的良性发展态势,但仍存在一些不利因素影响着科技中介服务业发展和科技成果转化效率。
存在的主要问题
一是科技成果转化政策衔接和落实难,相关法律法规不健全。科技成果转移转化工作流程复杂,环节较多,涉及面广,合法合规的风险要素涉及各个方面。虽已出台多项政策,但许多政策之间需要衔接、缺少实施细则。政策法规体系过多地集中于科技成果供给方和实施方,关于科技中介服务体系建设、知识产权保护等环节涉及的政策制度文件还有待完善,且内容过于原则化,政策弹性较大,可操作性不强,导致政策“落地难”。“成果处置难”“成果评估难”“收益落实难”等依然存在。
二是技术转移市场不成熟,机构服务层次低、方向散、能力弱,专业人才缺口大。我省技术转移服务业存在发展不均衡、孵化机制不完善、人才机制不健全等诸多问题,整体呈现小、散、乱的特征,专业化转移机构和人才队伍需要加强建设和培养。多数技术转移机构仅能提供协助企业进行项目申报、知识产权申请和资质认定等服务,而为企业提供技术诊断、评估、评价和项目凯发k8手机版的解决方案服务等业务较少。技术经理人和技术经纪人概念不统一,激励政策难以落实;缺乏统一权威部门的认证和资格考试,行业社会认可度较低,从业人员整体素质不能满足科技服务业快速发展的需求。
三是科技中介服务市场运行与监管机制不健全。科技中介服务行业缺少行业准入标准和资质认证规范,造成许多条件差、服务质量低下的机构在该行业中运营,干扰了市场秩序。缺乏规范科技中介服务行业运营的专门性法律及有效的政府监管,使得科技中介服务机构行为不规范、收费不合理、服务质量得不到保障。
对策和建议
一是健全科技成果转化相关法律法规,提升相关法律法规的可操作性。强化科技、财政、审计、国资等多个部门配合,推进科技成果转化相关政策衔接和落实,制定规范科技中介服务行业运营的专门性法律文件,并加强相关政策的宣传工作。省级层面制定更加细化、具有可操作性的地方性法规,可及时将试点单位成熟的经验进行推广,形成可落地的具体实施细则。
二是设立行业准入标准和评级制度,规范科技中介服务机构管理运营通过制定和完善行业准入标准和规范要求,淘汰一部分不满足市场需求的机构,逐步完善市场竞争机制和加强政府部门监督机制,促进科技中介服务机构的良性发展。同时,发挥考核评级的激励作用,以评促建,支持服务能力较强的机构形成品牌效应。
三是共创科技成果产业化平台,解决技术与市场脱节问题。鼓励企业联合高校院所共建科技成果转化平台,面向市场需求共同开展技术定制、测试检验、中试熟化、产业化开发等活动。以高新技术开发区、大学科技园等科技成果产业化平台为基础,构建以创业服务平台为主的科技成果孵化转化基地,推动创新链对接产业链。建立信息渠道畅通、服务功能齐全、交易活动有序的技术交易平台,大力发展各类科技中介服务机构,规范技术交易市场,为科技成果产业化营造良好生态。建立以技术转移机构等为基础的网络信息资源共享机制。
四是完善技术成果评价机制,构建科学规范、职责明确、公正客观的多元评价体系。针对基础研究、技术开发、应用研究等不同种类技术成果,建立和完善更加精细化的综合指标,进一步完善技术成果分类评价体系。解决好“谁来评”的问题,充分调动各类行业中科技企业的评价主体积极性,积极发展科技项目的市场化评价,提高科技成果评价工作的专业性、高效性和公开性。