今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，这是第一个专门关于加强社区工作者队伍建设的中央文件。对标“打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍”要求，我们社区工作者深感使命光荣、责任重大。结合多年社区工作的感受和思考，我认为，贯彻落实中央精神，要在“吃透上情”“摸准下情”“抓好结合”三个维度上用心用力用情，发扬“钉钉子”精神，下足“绣花”功夫，实现久久为功。
一、在领悟上情上多下功夫，准确把握职责定位，努力在增进职业认同中保持工作干劲
作为社区党组织书记，要求我们对社区、对社区工作的认识领悟，一定要比其他同志、其他行业更加深刻透彻。
（一）善于从政治上认识把握社区工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持在党的领导下，始终把政治标准放在首位，自觉从政治上看问题、做分析、办事情，在社区治理和服务领域不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
（二）善于从宏观层面认知社区建设历程。新中国成立以后，党和国家的工作重点从农村转向城市。新中国成立至改革开放的30年，中国构建起区、街道、居委会三级城市基层政权组织体系，为社区建设的产生奠定了基础。在经历社区服务阶段（20世纪80年代中后期—1990年）、社区建设试验探索阶段（1991年—1999年）、社区建设全面深化阶段（2000年—2009年）等阶段后，2010年起进入社区治理阶段，社区建设的重点转为构建城乡社区治理体系，提升城乡社区治理能力，打造共建共治共享的治理格局。中共中央、国务院先后印发《关于加强和完善城乡社区治理的意见》《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，对加强社区工作者队伍建设提出明确要求。在国家和地方各级“十四五”规划纲要和2035年远景目标中，对社区工作、社区服务、社区治理等方面都作出了总体安排。特别是前不久出台的《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，坚持大抓基层鲜明导向，对不断壮大城市基层治理骨干力量具有重要意义。
（三）善于从政策法律层面掌握社区工作的规定规范。准确掌握关于社区工作的政策规定和法律规范，是做好社区工作必须具备的基本能力。社区工作面广事多，直接面对各界群众，对涉及到的社区工作层面的群众诉求和社会要求，如何更加精准地判断是否合理合法、可为不可为以及可为如何为，如何正确认识和处理社区党组织与居委会的关系，需要对相关的政策措施和法律法规，比如《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》《中共安徽省委办公厅、安徽省政府办公厅关于加强城乡社区协商的实施意见》《中共中央办公厅印发<关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见>的通知》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《安徽省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》等，做到心中有数、把好尺度、有为有序。
（四）善于从组织层面牢记社区党组织书记的职责使命。牢记党章党规赋予的社区党组织书记的岗位要求，更加自觉的扛起职责使命。在社区治理和服务过程中，全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园。自觉宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。积极有效的对所属党员的教育、管理、监督和服务，群里做好宣传群众、教育群众、引领群众、服务群众的各项任务。
社区工作全局很重要、群众很需要、干好很必要，是大有可为、大有作为的光荣事业。作为社区工作者尤其是社区党组织书记，更要在把握大势中发自内心的增强职业认同，在牢记使命振奋精神中知重负重担责前行，努力做到知责于心、担责于身、履责于行。
二、在摸清社情上多下功夫，全面把握各方动态，努力在做好服务群众中赢得居民支持
履行好“服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园”的社区党组织书记职责，全面深入的开展调查研究、全面及时的把握社情民意是必不可少的。
（一）深入调查研究，及时掌握实情。社区党组织书记作为“一把手”，必须坚持一切从实际出发，及时掌握“第一手”资料，当作我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。立足社区实际在调查研究上下更大功夫，关键是把调查研究做深做实，避免浮在表面、流于形式。一要结合当前和长远工作目标，制定年度调查研究计划，事先梳理好要解决的问题，强调问题意识，在调研过程中不断打磨问题，让问题愈发清晰，最终找到解决问题之道。二要眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，真正把情况摸实摸透。三要线上线下“手脚”并用，既充分借助及时通信工具，通过打电话、发微信、聊qq等线上方式获取情况，又要实地访察、用足脚力，把现场看、当面听、直接问和“七嘴八舌式”的讨论结合起来。四要注重研究，及时对调查收集到的各方面信息进行思考讨论加工，去其糟粕、取其精华，通过研究，找到事物的本质和规律，找到解决问题的办法。
（二）经常走访接触，走好群众路线。对于干社区工作的，一要有老黄牛的交心意识。把与走访社区居民打交道的过程转变成交谈交心交友的过程，上门走访将心比心、以诚换诚，相信绝大多数居民还是对我们工作理解支持的。坚决不干“对上作假、对下作秀”的走秀式、表演式走访，真正“面对面倾听诉求，实打实解决问题”，不仅走进居民家中，更要走进群众心头。二要有千里马的使命意识。自觉把“目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题”的要求贯穿到日常走访的全过程。对群众提出的批评意见、发现的现实困难、存在的服务短板，职责范围内能解决的马上办，职责范围外的及时向上反映争取解决。对社区年老、患病、独居、困难、留守、残疾、短租等特殊群体，分门别类勤梳理，重要节点多关注，及时到位不缺位。三要有领头羊的服务意识。带头秉持“把方便留给群众、把麻烦留给自己”的服务意识，把社区“两委”班子同志的主要精力集中到为民服务办事上来，凝聚起勤俭干事、团结奋进的正能量，以服务实绩换取社区居民的满意。
（三）加强质检调度，确保真实准确。强化社区动态工作信息掌控意识，对分配到社区各层面工作质量定期调度检查，确保收集整理的各方面信息真实完整准确，为各项任务推进提供扎实基础保障。一要对照任务分工按图索骥。“两委”班子成员都有各自分工的“责任田”，经常过问工作序时进度和质量把控，及时发现“田间管理”问题并进行校正，防止“责任田”窝工撂荒、出力不出活。二要结合走访调研检验质量。把每一次入户走访、电话交流等都当作一次检验社情户情信息质量的好时机，将涉及到走访对象的相关信息进行“再检验、再核实、再完善”。三要引导居民做好支持配合。把“寓管理于服务”理念贯穿服务群众、教育群众过程，增强社区群众的居民意识、自治意识，引导社区群众对于本家庭重要信息变更调整及时主动向社区报备，帮助社区第一时间掌握社情户情变化。
三、在结合运用上多下功夫，及时把握工作推进，努力在带头履职尽责中引领整体跟进
领悟透上级组织部署要求和文件精神实质，掌握好社区各方面的具体情况，最终落脚点还是要在结合实践上用足书记总揽之力、发挥书记核心之能、履行书记第一之责，凝聚各方力量共同把社区工作整体推向新的高度。关键要把握好以下几方面关系。
（一）一肩双挑与主责主业。全面推行社区党组织书记通过法定程序担任社区居民委员会主任后，社区党组织书记、居委会主任实现“一肩挑”。职务上的双岗双责，对应的是主责主业，总要求是两手都要硬。一要强化党的领导核心意识。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”社区党组织全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作。居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，要“健全党组织领导下的社区居民自治机制”。“一肩挑”的首位职责是社区党组织书记、首要任务是把社区党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二要强化党的创新理论武装。坚持通过持之以久的理论学习来提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会“国之大者”、厚植“人民至上”理念、搞清楚“我是谁、为了谁、依靠谁”，才能衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，更加自觉的履行好把党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央大政方针落实到社区基层的重大责任。三要强化主责主业的主体意识。一肩双挑的“两头”，不能厚此薄彼、不能平均用力，必须把握好方向、牵住牛鼻子。坚持以党建引领全局、注重发挥居委会自治主体功能；坚持以党建带群建，通过给群团组织派任务、提要求，促进党组织和群团组织资源共用、功能衔接。
（二）个人引领与班子团结。社区党组织书记作为班长，需要在处理好班长和班子关系的基础上实现“团结就是力量”。一是“两委”班子成员和其他社区同志秉性各异、能力不同、擅长有别，在工作分工、任务分配上要“因材施用、用而不疑”，充分鼓励发挥长处，支持其在分管分工领域“施展拳脚”展现精彩。经常性开展谈心谈话，及时了解他们的思想动态，在情绪态度变化上见微知著、未雨绸缪，做好沟通协调、化解矛盾的柔性工作，保持班子的整体合力。二是班长要有带头示范的意识。学习工作要先学先行，急难险重要敢为人先，美差利事要退让靠后，在身体力行中赢得尊重敬重。同时要有凡事先研究一步、谋深一层，才能在传帮中不断提高工作水准，在盯促中不断提高工作效率。三是严格落实“三重一大”事项“四议两公开”要求，既要充分发扬民主，履行规定程序，也要避免拖而不议、议而不决，贻误工作时机，对多数同志认可的、看准的，要有胆识一锤定音、大干快上。
（三）方式方法与目标目的。社区事务繁杂，工作对象广泛。“磨刀不误砍柴工”，善于研究社区事务的共性特征，从中找出规律性东西，因事施法、以法成事。一是在社区工作中，对长年常态性任务，对标问题导向，着重在流程效率上优化提升；对阶段临时性任务，对标效果导向，着重在成本付出和远近结合上多作考量。二要统筹梳理各类政策特别是惠民政策落地见效上，对普惠政策要多做宣传、扩大共识、增进共享，对有条件限定的特殊政策，要在宣传基础上，“点对点”对接落实，做到“应享尽享”，增强特殊群体的获得感。三是经常性开展宣传群众、教育群众、引领群众的工作，对群众反映的急难愁盼问题和各类诉求，要争取做到“早回应、早处置、早协调、早解决”，“不冷落群众、不推诿群众、不亏待群众”，对不合理诉求要耐心教育引导，做到“不误导群众”，确保事事有回音、件件有结果。
（四）纪律规矩与奖惩分明。“制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性”。社区工作要建立健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的运转制度体系，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一要落实全面从严治党要求。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，高标准落实全面从严治党主体责任，高质量抓好意识形态工作责任制，守牢把好基层意识形态主阵地。加强基层党支部标准化、规范化、制度化建设，不断扩大党组织覆盖面和影响力，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。二要落实党员日常教育管理。运用“三会一课”制度，对党员进行政治理论教育、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等方面的经常性教育管理。重点加强流动党员管理，跟进做好教育培训、管理服务等工作。三要落实奖惩有别激励担当的措施。对工作积极、全情投入、成绩显著的同志，及时向乡镇（街道）党委推荐表彰，给予荣誉鼓励和奖金激励，适时放到更加重要的岗位锻炼成长。相反，则要给予惩罚性措施。建立完善“以干定用、以绩定酬”的激励机制，坚决让“躺平式干部”“佛系干部”“内卷干部”没有市场。
（作者：刘小丽，六安市裕安区齐云社区党总支书记、居委会主任，第五届裕安区政协委员）