合肥市政协副主席吴春梅
中共二十届三中全会强调，要“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度”。“双元制”教育是一种学生既在企业里接受职业技能培训，又在职业学校里接受专业理论、文化知识的教育模式，是促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合的有效举措。
从长三角地区看，上海市积极推进建设10所高水平高职学校，30个左右高水平高职专业群，10个行业产教融合共同体和10个开放型产教融合实践中心。江苏省优化职业教育类型定位，打造基于“双元制”本土化的中国特色学徒制太仓模式。杭州市提出，职业院校“双师型”教师的比例达到90%，建成10个产教融合联盟，15个国内一流、产教深度融合的示范性实验实习实训基地，培育100家产教融合型企业。南京市提出到2025年基本建成以“中职基础、高职主体、本科引领、硕士试点”的现代职业教育体系。
从我省看，全省积极构建“一产一链、一地一群、一企一校”的职教与十大新兴产业融合发展生态。中、高职专业布点分别达2809、3471个，服务十大新兴产业在校生有57万，年均输送人才逾20万人。合肥市入选首批国家产教融合试点城市，拥有2所应用型本科院校，35所高职院校，42所中职学校，26所技工院校，总在校生近60万人。本科层次建有大众学院，硕士和博士层次建设卓越工程师学院和安徽省高等研究院。
但我省“双元制”职业教育体系建设还存在一些问题：一是“双元制”职业教育体系不够健全，涉及多部门、多行业的产教融合机制尚未成型；二是“双元制”职业教育经费投入不足，相关支持政策有待完善；三是企业对“双元制”职业教育参与意愿较低，特别是部分重点企业对“双元制”职业教育体系的人才储备作用认识不够清晰；四是职业院校人才队伍建设有待加强，教师队伍配置和使用灵活度不够，职业教师实践能力不足；五是部分职业院校专业设置与产业发展契合度有待提高，专业与产业联动需要进一步加强。
为此，建议：
一是持续构建现代化“双元制”职业教育发展体制机制。制定技术技能、应用型创新人才培养目标，采用政府主导、院校支撑、行业服务、企业融合运行模式，推行多元化评价主体、素质化评价标准、第三方评价机制和面对面评价方式，建立健全职业院校和专业建设考核机制。通过整合完善省级政策机制、地方教育资源配置，以新型的现代化师徒关系和我省重点产业集群为保障，为现代化职教体系建设营造良好环境。
二是完善“双元制”职业教育发展政策体系。尽快出台对产教融合型企业在资金、土地、金融、税收、信用等方面的激励政策。加大市域产教联合体、行业产教融合共同体、产教联盟等产教融合平台建设的支持力度，支持国家级合肥（新站）高新技术产教联合体建设，丰富校企协同育人载体。引导校企共建现代产业学院，提高企业技术人员参与度，共同在校内打造生产性实践基地和培训中心。积极优化教育支出结构，加大“双元制”教育支出。出台“双元制”毕业生本地就业激励措施。
三是多措并举强化职教人才队伍建设。优化职业院校教师招聘办法，加大选人用人自主权，对于紧缺型、创新型、复合型的高技能凯发k8手机版的人才招聘可适当放宽开考比例。打造高素质专业化管理队伍，骨干教师连续参与企业实践不少于1年，专业课教师参与企业实践每年累计不少于1个月。建立校企人员双向流动、校企互聘兼职的常态运行机制，完善兼职聘用教师管理办法，依法保障非在编教师待遇。
四是坚持产业需求导向完善职业院校专业调整机制。根据产业发展需求定期发布技术技能人才用工需求，引导职业院校动态调整专业和课程设置。围绕“6 5 x”产业集群建设一批高水平专业集群，依据产业需求校企共同制定人才培养方案和课程设置，实现专业链与产业链、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程对接，充分利用数字技术，推进一批传统专业数字化升级改造，持续打造一批高水平专业群。
