2023年，我省开启“千村引领、万村升级”工程，首批200个和美乡村精品示范村、800多个省级中心村名单公布。如何更好发挥精品示范村示范引领作用，如何放大财政投入的市场带动效应，如何保持和美乡村长期可持续焕发活力，创新运营模式是一条重要路径。
乡村运营的核心是市场，支撑是运营人才，内涵是乡村文化。从浙江省千万工程的成功案例，以及我省乡村建设的实践经验中可以看到，乡村发展离不开运营，乡村振兴正从过去传统的建设时代进入到运营时代。
我省大部分的乡村一无地理位置优势，不毗邻城区镇区，也不靠近交通要道；二无资源禀赋优势，没有名山大川，没有人文古迹，且经济基础薄弱。现阶段主要存在以下几方面的问题：
资源挖掘不深。产业要素资源配置不合理，投入大量资金建设基础设施，通电、通路、通水没有与产业一同规划；乡村文旅或者各种农业产业园没有系统定位，与乡村文化、产业谋划脱节、市场运营脱节，同质化现象普遍存在。
内生动力不足。习惯于依赖政府大包大揽。政府给项目，建好了，村美了，谁来维护？存在有输血无造血，有想法没办法的现象，缺乏主动找资源、招人才、富起来的内生动力。
运营理念缺乏。缺乏运营理念，缺乏专业运营人才，市场意识、市场推广滞后，带来产业规划层次不高、品牌影响力低、缺乏市场竞争力等问题。
为此，建议：
乡村的振兴，要靠建设，更要靠运营。建设的目的是注入资源，运营的目的是唤醒资源，发挥市场效益。建设和经营是支撑乡村振兴的两个轮子，要一体谋划、一体部署、一体推进。
一、坚持党建引领，建立一套整体运营体系。基层党组织负责解决好三个问题：一是运营前置。在规划前要谋划好，解决要干什么、能干什么、怎么干以及谁来干的问题，策划一二三产产业链布局。二是科学规划。基础设施建设要规划，运营更要规划。每一个村庄都是独一无二的，需要根据自身资源禀赋、区位条件、历史文化特点，有的适合生态康养，有的可以农文旅融合，有的可以走农商融合路子等，资源欠缺的乡村可以村村合作、整合发展。三是明确分工。政府、运营商、投资商、村集体、村民、专家等各就各位，明确各自的“角色定位”。政府部门负责引导和规范，运营商负责对接市场，村集体负责乡村公共服务和治理效能，建立一套“村集体 党组织领办合作社 社会资本”乡村运营体系。
二、坚持市场导向，形成一套产业运营体系。乡村振兴重中之重是产业，而产业靠运营才能出效益，靠运营才能推动城乡资源流动。一是权责明晰，共建共享。引入社会资本和运营人才，通过股份合作形式，把集体、村民、投资方、运营方利益联结起来，风险共担，利益共享。二是策划营销活动。根据市场动态和用户需求，调度各路资源组织生产，线上线下吸引客流，扩大营收。三是文化赋能打造乡村ip。拓展生产、生活、生态“三合一”的融合空间，通过新媒体运营，提升乡村持久价值和品牌长期影响力。
三、坚持目标导向，形成一套运营考核体系。一是完善乡村建设项目招投标制度，鼓励支持业内经验丰富、市场口碑好、诚信指数高的本土龙头企业参与乡村运营。二是建立全过程民主监督制度，村民代表、乡贤代表、村两委及监察部门均可参与监督。三是制定考核指标，落实阶段任务，确保运营成效。
四、发挥精品示范村引领示范作用。中央农村工作会议提出，鼓励各地实践探索和制度创新。实施整村运营是新时代乡村治理的创新模式，在我省和美乡村建设中涌现不少成功案例，需要在实践中不断总结完善推广，发挥精品示范村产业规划、运营机制、人才培养、文化赋能等方面示范引领作用，围绕农村基本具备现代生活条件这一目标，推动我省乡村全面振兴。
（作者系省政协委员 夏云兴）
