党的二十大报告指出：“协商民主是实践全过程人民民主的重要形式”。人民政协作为专门协商机构，在推动实现全过程人民民主中具有重要地位和作用,而县级政协在推动实现全过程人民民主实践中既是参与者又是实践者。因此，我们在履职实践中必须深刻认识和领会推进全过程人民民主的内涵和重要意义，充分发挥政协优势，切实推进基层全过程人民民主，彰显基层政协作为。
一、在“全链条”上体现“最广泛”的人民民主
全过程人民民主中的基层政协作为，体现在程序流程的“全链条”上。我们要把协商民主贯穿于履行职能的全过程，在决策前，围绕“党政所需、群众所盼、政协所能”，每年确定7-10个重点民主协商课题，做到参政参到“点子上”、议政议到“关键处”、建言建在“需要时”。在决策中，发挥“人才荟萃、智力密集”优势，通过专题协商、对口协商、界别协商等丰富形式，积极互动、坦诚交流、碰撞观点，助力县委县政府决策。在决策后，还通过视察调研、提案办理、民主监督等形式，通过调研视察报告、社情民意信息等方式提出意见、建议，推进协商成果的转化，实现从“办完办结”向“办好办实”转变。这种决策前、中、后的“全链条”，在实现民主过程中形成环环相扣的完整链条，充分保障广大群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动实现民主程序的完整闭环。同时，我们还要聚焦重点行业、界别、区域，结合各自实际，引导界别委员以乡镇、村居、医院、学校等基层组织和单位为依托建立委员工作室，扩大委员工作室覆盖面。引导和支持委员加强与界别群众的联系，吸引界别群众广泛、理性地参与协商议政，通过合法的途径表达诉求。
二、在“全方位”上体现“最真实”的人民民主
全过程人民民主中的基层政协作为，体现在领域层次上的“全方位”。我们将构建以全体会议为龙头，专题议政性常委会议协商为重点，专题视察、提案办理等为常态的协商议政格局。紧扣“争当打造经济社会发展全面绿色转型示范区主力军”“加快推动‘一江两岸、拥江发展’”等重要议题，通过提交提案、大会发言、召开专题议政性常委会议等形式广泛协商。根据界别特色，围绕乡村振兴、产业发展、城乡建设、民生保障等重点工作，开展专题视察，邀请界别委员、行业专家和利益相关方参加协商议事，形成一批有质量、有深度的调研成果，为县委、县政府决策提供重要参考。深入推进“协商在一线”，围绕十项“暖民心”行动，选择切口小、社会关注度高的具体问题开展深度协商，实现“有事好商量、有事多商量、有事会商量”，使群众的诉求既能畅通表达，也能有效实现。围绕中心工作的重点要点、聚焦社会的热点焦点、破解群众的难点堵点，将政协的履职实践体现在各行各业、方方面面，形成既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依规的良好协商氛围。
三、在“全覆盖”上体现“最管用”的人民民主
全过程人民民主中的基层政协作为，体现在参与主体的“全覆盖”上。县级政协是最基层的政协组织，更要把“全覆盖”体现在“最后一公里”上，有效保障各团体、各阶层、各界别人士有序参政议政，使参与主体和内容实现“全覆盖”。我们将落实全过程人民民主的“全覆盖”要求，坚持县政协领导联系各界别、政协各参加单位制度，大力支持其运用政协平台开展履职活动。支持和保障党外人士参与政协履职活动。创新“政协走基层”活动方式，引导界别委员根据自身优势，下基层、进村居，开展送教育、送农技、送艺术等活动，在服务群众中不断扩大人民政协的覆盖面。坚持“关注民生，反映民意，聚焦热点，建言献策”的栏目宗旨，注重选择群众关心关注的“麻烦”事、“琐碎”事、“烦心”事为主题，办好《政协论坛》，邀请更多群众代表“入镜”，反映民意，广汇民智。推动“政协协商和基层社会治理有机结合”“政协协商与基层协商有效衔接”，对群众利益密切相关、关注度较高的重要事项，如就业创业、基础设施改善、农村人居环境整治等问题，严格按照会议协商形式进行；针对涉及面较小、时效性较强的事项，如防汛抗旱、秸秆禁烧等采用“微调研”“微监督”等形式，组织委员中的行家里手到乡镇走一走，到村居转一转，到群众中听一听，用脚去丈量民情、用心去感受民意，形成“微建议”“微协商”等履职成果反映问题，使得履职更接“地气”，协商更增“底气”，推动政协协商和基层协商的互联互动，让群众真切感受到“政协就在身边、委员离自己很近”。
县级政协处于推进社会治理的最前沿，处在凝心聚力、决策咨询、协商民主的最前线，处于建言资政和凝聚共识的最前方，同基层群众联系更为直接，具有“接地气”的鲜明特点。2022年即将过去，在新的一年里，我们将准确把握发挥专门协商机构作用的新方位，搭建向群众延伸、向基层延伸的协商平台，使社会各群体中个别、分散的意见和愿望，通过民主协商的渠道得到全面、系统、综合的反映，使各阶层、各界别的利益诉求通过民主协商的方式得到充分的表达，让协商于民、协商为民更具体、更务实、更有效，彰显出“全过程人民民主”的巨大优势。
（作者系东至县政协党组书记、主席张宗发）