党的十九届五中全会提出，“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，对新发展阶段优先发展农业农村做出了总体部署。2021 年 2月 21 日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》指出，要坚持把解决好农业、农村和农民的问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快实现农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。党中央的高度重视，对安徽农业农村发展带了前所未有的机遇。对新时代所赋予的使命，安徽如何“走好赶考路、奋进新征程”，实现安徽农业农村经济快速发展，实现乡村振兴，我以安庆市望江县先行先试初见成效的经验为例，提出如下看法和建议。
一、 立足本地产业特色，打造产业集群，促进传统产业升级发展
我省安庆市望江县是全省9个深度贫困县之一，现在是乡村振兴持续攻坚区。望江县是全国优质棉花生产和出口基地，然而长期以来处于出售原料及初级加工品业态，棉花产业对当地的经济带动作用有限。为了改变贫困落后面貌，望江县确立“立足本地资源特色，大力发展纺织服装产业”为发展县域经济的突破口，前后出台了 12 个方面 18 项具体措施，取得了明显成效。该县传统的纺织服装产业是以家庭作坊式为主，对县域经济发展作用有限。在新的政策措施推动下，传统产业模式换代升级，形成纺织服装产业集群。至 2020 年底，全县与纺织服装有关的企业达 1236 家，纺织服装产业集群被批准为安徽省县域特色产业集群，资产过亿元的企业有 15 家。其中，申洲针织安徽有限公司位居全省百强企业第 17 名。全县纺织服装行业从业人员及各类人才 10 余万人，其中 3 万人在本地就业。今年 1-9 月份，全行业实现规模以上工业产值 116.9 亿元，占全部规上工业比重61.3%，纺织服装业已超过望江县工业的“半壁江山”，是当地居民就业、工业发展、财政增收的重要渠道。
二、 抓住长三角一体化机遇，促进农村经济高质量发展
2019年长三角一体化上升为国家战略，为安徽经济带来新的发展机遇。布局产业，抢占先机，为未来五年实现安徽经济（包括农村经济）高质量发展夯实基础。2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会，发表重要讲话强调，要“增强欠发达区域高质量发展动能。一体化的一个重要目的是要解决区域发展不平衡问题。发展落差往往是发展空间。有关部门要针对欠发达地区出台实施更精准的举措，推动这些地区跟上长三角一体化高质量发展步伐”。以望江县先期布局纺织服装业为例，尽管已取得显著成效，然而总体而言，目前仍然处在以承接委托加工为主、以密集劳动获取利润的产业链下游阶段。如何面向国内国际巨大市场，创建本地企业高品质产品和创新品牌，完善产业链，推动相关产业集群高质量发展，仍然是很大挑战。为此，特提议省委、省政府出台更加精准的举措，在政策保障、产业扶持、资金投入等方面持续发力，使资源向乡村振兴持续攻坚区、亟待换代升级的劳动密集型产业倾斜，推动持续攻坚区经济社会高质量发展。
（一）深化平台建设。“十四五”时期，望江县提出要建设全国知名纺织服装产业链基地。建议安徽省出台支持政策，扶持纺织服装集聚地区龙头企业做大做强，电商产业做深做精，配套产业做广做全；支持以“产城一体”和“产销一体”等模式建设、运营，打造集设计研发、生产展示、物流配送、检测中心于一体的产业中心，并在建设贯通天然气管道方面着力规划，解决纺织服装产业的用气用能问题。
（二）强化人才支撑。安徽是人力资源输出大省。以望江为例，目前每年仍有近 10 万望江籍纺织服装从业者在浙江湖州、绍兴、宁波等地工作。其中，不乏服装设计、制作、染整、印绣花、营销等专业人才、管理人才和有成就的企业家。建议出台支持政策，鼓励在外人士把产业、技术、资金等带回家乡创业；鼓励与科研机构、大学签订战略合作协议，共建纺织服装产业学院(研究院)，着力解决当地服装设计、生产、销售等环节的人才和技术需求，并就落户县域进行创新创业就业的，根据项目固定资产投资总额及强度，对高层次创业人才（团队）给予个人贡献奖励，在财力上对县级予以补贴。
（三）完善配套服务。借助资本的力量，设立产业引导基金，鼓励通过基金机构、平台公司等渠道运作，或与银行等金融机构、其他基金公司等共同设立，以股权投资等方式支持招商引资项目以及培育企业利用 ipo 绿色通道上市。在纺织服装产业发展重点地区推广建设纺织品检验检测公共服务中心等第三方检测机构，为企业提供全方位产品质量检测、立项备案、创牌申证等服务。同时，从省级层面出台吸引人才返乡的户籍办理、子女入学、配偶安置等服务保障措施，切实解决人才的后顾之忧。
（四）鼓励创新创造。出台政策鼓励企业在研发新产品、创立自主品牌以及创新专利等加大研发投入；鼓励企业加强与科研机构合作，进行产品升级和新产品开发；鼓励举办服装设计大赛、童装技能大赛等活动，进一步提升本地服装品牌影响力；举办行业论坛、研讨、交流等活动，借助其行业影响力，宣传推介纺织服装品牌；大力发展“数字 纺织”，推进纺织服装由制造向智造转变，以科技赋能打造智能化数字化纺织服装生产示范基地。
(中国科学技术大学 廖结楼 教授）